K1

　　《國家新型城鎮化規劃》提出，優化城鎮化佈局和形態，構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，推動京津冀、長三角、珠三角3個特大城市群，推進哈長、江淮、海峽西岸、中原、長江中游、北部灣、成渝、關中—天水等地區的重點開發，形成大中小城市和小城鎮協調發展的“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。與此結合，《規劃》還確定了全國主要城市交通運輸網絡建設要求，實現客運“零距離”換乘。
　　這個城鎮化交通運輸格局與目前正在全力推進的長江旅游帶、黃河旅游帶、古運河旅游帶、長城旅游帶、冰雪旅游帶、絲綢之路、大香格裡拉、京滬高鐵沿線、京港澳高鐵沿線、青藏鐵路沿線等十大國家級旅游帶和精品旅游線路基本上是一致的。國家級旅游帶（線）的打造離不開城市基礎設施、城市間交通網絡和城市客源的產出與流向。
　　《規劃》提出，發育壯大陸路邊境口岸城鎮，確定了丹東、滿洲里等16個面向東北亞的口岸城鎮，喀什等6個面向中亞西亞的口岸城鎮，東興、瑞麗等11個面向東南亞的口岸城鎮，樟木、普蘭等5個面向南亞的口岸城鎮。這37個口岸城鎮既是邊貿重鎮，也是邊境旅游小鎮，將進一步推動我國全方位的旅游開放，對改變目前“東重西輕” 的對外旅游開放格局產生深遠影響。
　　《規劃》提出推進綠色城市、人文城市、智慧城市建設，把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色、低碳發展，建立生態文明考核評價機制，實行最嚴格的環境監管制度；堅持文化傳承，彰顯地域風貌與民族特色，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮。
　　改革開放以來，我們一直重視旅游城市建設。在政府主導型方針的指導下，從1988～2007年間，有306個城市被評為“中國優秀旅游城市”，約占全國城市總數的一半，旅游城市建設取得不小成績，同時也存在著重聲勢、輕實效，有評比、無監察，重一般標準、輕城市個性，以及過於追求進度、標準把關不嚴等現象，“優秀”水平參差不齊。目前，旅游城市建設也面臨著由速度型、數量型向質量、效益型的轉變。
　　旅游城市建設要更加註重生態文明、綠色低碳。在旅游設施建設與服務全過程堅持綠色開發、綠色宣傳、綠色服務，建設綠色飯店與生態景區，開發綠色食品和綠色購品。在景區開發與經營中，實行公共資源有償使用和生態補償制度。
　　旅游城市建設要更加註重人文傳統與地域特色。防止照搬照抄、千城一面，反對貪大求洋、大拆大建，甚至拆毀真古城、製造假古城，更要反對脫離實際爭建“國際大都市”。註重在舊城改造中保護歷史文化遺產、民族文化風格和傳統風貌，在新城新區建設中融入傳統文化元素，與原有城市自然人文特征相協調，促進傳統文化與現代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現代城市文化。
　　在旅游城市建設中要穩步推進旅游智能化信息建設。旅游業與城鄉建設的各行各業有緊密聯繫，必須依托整個城市和城市群的信息網絡、數據中心等信息基礎設施建設，在城鎮基礎設施、公共服務智能化的基礎上實現旅游的智能化。防止在政績觀的衝動下，運動式地爭先恐後建這樣那樣的“智慧旅游”城市、景區、飯店，造成資源浪費。
　　在旅游城市的建設與評價上，要堅持《規劃》確定的“市場主導、政府引導”原則，更加重視本地群眾與外來游客的訴求與感受，更加尊重市場規律，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，政府履行制定規劃政策、提供旅游公共服務和營造旅游制度環境的職責，使城鎮旅游化成為市場主導、自然發展的過程，並建立動態的監察、評價程序，防止一次“衝刺”定“終身”的現象。
　　“以人的城鎮化為核心”是新型城鎮化的靈魂。旅游城市建設是城市建設的一部分，也必須以城市常住民與游客的需求為核心，兼顧居民休閑與游客旅游兩方面的需求。《規劃》為新型城鎮化繪製的發展藍圖與建設準則，應成為旅游目的地建設的導向。可以預期，《規劃》的實施，將對我國旅游業的長遠發展產生歷史性、革命性的影響。　　（原標題：反對脫離實際 爭建國際大都市）